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方案有关旅游业的安排亦十分抢眼。
在2018年自贸区总体方案将离岛免税购物额度从每年每人16000元提升至3万元的基础上,此次方案将该数额提升至10万元,并将扩大免税商品种类。在疫后全球旅游业尚待复苏的当下,该政策无疑给海南旅游业注入了“强心针”。
王毅武对此感触颇深。他曾连续多年作为海南省政协委员提出提案,建议从提高购物额度、方便购物手续、以及扩大购物的品种范围三个方面提升海南购物体验。“发展海南的现代旅游业,购物是一个很重要的内容,特别是在免税品消费上。”他解释道。
被纳入海南“三区一中心”战略定位中,“国际旅游消费中心”的重要性不言而喻。早在2011年,海南就开始实施离岛免税政策,截至今年一季度,9年内海关共监管销售离岛免税品7200.1万件,销售金额550.7亿人民币。
海南也多次调整相关政策,以推动免税行业的发展。王毅武观察到,过去必须在机场提货点提货已经变为“即购即提”。但在购物更方便的商品种类仍然有很大的扩充空间。
白明建议,在购物额度大幅提升至10万元后,海南可参照欧美城市的做法,将汽车引入免税店销售,打开消费空间。
而在全域低税甚至免税购物的发展方向下,不少专家也看到海南新的发展可能。
比如,针对方案中有关2025年以前“对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内免税购买”的要求,崔凡认为,负面清单制度将有望被用于的自贸港建设实践中。
“当地允许消费进口免税商品,这是自贸港的重要标志。”他分析道,“目前我国的海关特殊监管区一般不允许建设商业性生活设施,有的保税区建有宾馆等设施,但一般消费的是从内地运来的商品。允许海南岛当地消费免税进口的商品,这个政策突破,很难得,海南真的可能成为消费天堂的。”
而在王毅武看来,全域免税还将推动海南免税行业发展。“
海南自贸港覆盖全岛,就是说它要发展到在任何地方都可以买免税品,但现在,在海口、万宁、琼海、文昌、三亚、东方等有一些大的免税点。我个人提的意见就是海南岛的所有的店铺,不管是民营还是国营,全都可以提供免税品。
他解释道,现在国内免税店采取国家专营的模式,免税品不真正免税,由于专营的店铺不多,其结果是海南与其他国家和地区的免税店,即便售卖同一款商品仍存在价格差异。
“若全岛都进入免税状态,国家允许经营免税品的商家多起来了,竞争就起来了,价格就有可能下降,海南免税行业也会迎来更好的发展机遇。”